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                市应急部门加快理顺防汛体制机制
                发布日期:2019-04-17 07:53:00浏览次数: 来源:温州日报 字体:[ ]

                新的防汛机制将首次接受考验

                记者走访市应急部门了解当前防汛?#24613;?/strong>

                4月15日起,我市进入汛期。今年,我市防汛防台形势十分严峻。

                一方面,受赤道中东太平洋海温?#20013;?#20559;高的厄尔尼诺事件影响,今年我市气象年景较差,预计汛期极端天气较频繁,气象灾害偏重,特别是出现暴雨洪涝灾害的概率较大。强对流天气和局地强降雨较频繁,引发山洪、地质灾害的风险较高。

                另一方面,我市防汛防台?#28304;?#22312;不少薄弱?#26041;凇?#23588;其是今年各级机构改革,再加?#38505;?#19968;轮村社规模优化调整,防汛职责、指挥体系和工作流程都发生变化,调整后的防汛机制将在今年首次接受汛情考验。

                为此,记者4月16日走访市应急指挥服务保障中?#27169;?#20102;解当前备汛情况。

                加快理顺防汛体制机制

                重修预案落实基层责任

                据市应急指挥服务保障中心负责人黄凡介绍,机构改革后,防汛防台组织指挥职能,由水利部门调整到应急管理部门。市防汛防旱指挥部成员单位中,水利、国土资源、海洋渔业、民政等13家单位的防汛职责发生重大变化。“超过一半的防汛相关机构人员将发生变动。”黄凡说,?#26696;?#37325;要的是,从前期备汛到防汛指挥再到灾后?#20173;?#36825;一整套体系需要重新理顺。”

                当前,我市除了加快理顺相关体制机制外,尤其注重重新修编防汛防台各项预案、落实基层责任人。其中,新预案不仅从本地应急响应启动条件和行动等方面迎来大幅调整,还要和上级部门衔接。目前新预案已基本完成修编,预计下月正式出台。

                针?#28304;?#35268;调整,我市已根据原有的村社数量,在本月?#23383;?#26449;落实所有基层防汛责任人。等下一步村规调整到位后,再进行二轮筛选,减少优化人?#20445;?#22312;主汛期到来之前完成这一轮基层防汛责任人落实和培训。

                创新探索堤防灾害保险

                成为全国基层治水典型

                台汛期间,水利工程尤其是堤防水毁损失?#29616;兀?#26159;我市防汛防台的另一项重点?#26041;凇?#25454;统计,堤防水毁约占所有水毁水利工程损失的三分之二。

                而台汛堤防水毁的特性,又造成了其风险防控难度大。由于灾害时空分布不均,受灾几率高的堤防,保险公司意愿不高;几率低的,管理单位意愿不高。按预算安排水毁工程修复资金,也存在平安年份资金结余,大灾年份资金不足的问题。此外,修复补助资金下达需经历多道程序,在台风接连影响的情况下,无法适应快速赔款修复需求。

                去年,我市在全省率先探索堤防灾害保险机制,以全市统一投保来平衡灾害时空分布不均难题。?#40644;频?#38450;价?#30340;?#20197;统计的技术问题,将不固定的灾害分散支出,转化为可预算安排的固定保险费支出,实现用1000万元资金撬动3亿元堤防修复资金。探索建立快速赔偿、预付赔款、快速定损等多项机制,只要丈量受损堤防长度、面积或体积,就能当场完成定损,核灾后5到7天到位修复资金。

                由此,该机制入围去年全国基层治水十大经验候选名单。下一步,我市计划适度扩大保险范围,?#20013;?#25512;进水利工程灾害保险工作。

                针?#28798;?#28857;部位薄弱?#26041;?/strong>

                开展隐患排查限期整改

                今年汛期,我市防汛防台面临的安全隐患还包括:全市仍有病险山?#20102;?#24211;76座,沿海一线病险海塘约55公里,三江和灵昆?#26097;?#21306;域仍未实现堤防闭合,平阳水头、鹿城藤?#35834;?#20256;统易涝区的防洪排涝问题?#24418;?#26681;治等。

                针对这些薄弱?#26041;冢?#25105;市已开展隐患大排查大整?#20301;?#21160;,对前阶段发现的331处隐患,将建立整改清单,逐项抓好督查落实,?#32321;?#38480;期整改到位。对水库逐一开展汛前检查,落实安全度汛责任人,执行控运计划和险库放空、病库限蓄等工作制度。对剩余的在册地质灾害隐患点,?#32321;?#20027;汛期前完成工程治理,对已治理但未经历汛期考验的隐患点,继续加强动态监测。对已停止使用的城镇D级危房,落实管控措施,防止人员入住。?#28304;?#37327;城镇C级危房,落实监测、拆除、维修加固等措施。对城市易?#28798;?#28857;区域,加强排水排涝工程建设改造,提前做好预防措施。对水上防台安全,加强渔船归港避风、瓯江采?#25353;?#36817;海休闲渔船和无动力船只的管控力度。(记者 张睿

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