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                温州市人民政府办公室
                关于印发2019年温州市数字经济赶超发展
                工作要点的通知
                文 号: 温政办〔2019〕29号 阅读版本:
                发布机构: 温州市人民政府办公室 公开日期: 2019-03-29
                时效性:

                各县(市、区)人民政府,市各有关单位:

                现将《2019年温州市数字经济赶超发展工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                温州市人民政府办公室

                2019年3月28日

                (此件公开发布)

                 

                2019年温州市数字经济赶超发展工作要点

                为贯彻落实省委省政府关于实施数字经济“一号工程”和争创国家数字经济示范省的要求,根据市委十二届七次全会、市“两会?#26412;?#31070;和我市创建新时代“两个健康”先行区的战略部署,?#20013;?#25512;进我市数字产业化、产业数字化发展,形成全市数字经济发展合力,实现我市数字经济赶超发展,确保完成数字经济五年倍增目标,特制定本工作要点。

                一、工作目标

                坚持数字经济发展“一号工程?#20445;?#21162;力打造全国传统产业数字化转型发展示范区、数字产业创新发展示范区、数字金融发展中心和智慧物流综合服务中心。大力实施数字经济百项示范工程,2019年数字经济核心产业增加值超500亿元、增速力争达到15%,规?#20808;?#20214;和信息?#38469;?#26381;务业营业收入增速30%,全市网络零售额达到2320亿元,我市数字经济发展指数实现晋等升位,进入全省前三。

                二、主要任务

                (一)推动数字经济核心产业发展。

                重点围绕通信卫星、物联网、集成电路、大数据、区块链等新兴产业发展,突破一批核心?#38469;酰?#24314;设一批数字经济产业园、龙头企业、重点项目。

                1.打造数字经济发展平台。以浙南产业集聚区、瓯江口产业集聚区、温州高新区(浙南科技城)等地为中心,突出?#20493;?#20135;业园、浙南云谷、“双创新天地”、中电产业园等重点园区建设,打造数字经济发展核心区。继续推动鹿城、龙湾、瓯海、?#26234;?#31561;地软件信息服务业基地建设;在?#26234;濉?#29790;安、永嘉、平阳等地发展智能电气、物联网传感器、汽车电?#21360;?#26234;能装备等产业,确保各县(市、区)和产业集聚区分别打造1个以上数字经济产业园区。

                2.培育数字经济引领企业。加大政策扶持力度,鼓励支持数字经济龙头企业加大核心产业科?#22411;?#20837;,实施关键?#38469;?#25915;关行动,突破一批关键核心?#38469;酰?#25512;动新产品研发,提高新产品产?#24503;剩?#21152;快培育一批发展潜力大的数字企业。鼓励优质数字经济企业对接资本市场,通过股改、挂牌和上市等措施,扩大企业规模,提升综合竞争力。按照“微成长、小升高、高壮大”的科技型数字企业培育发展机制,形成量大面广的中小企业发展生态,培育一批数字经济“隐形冠军”。力争2019年培育10家数字经济核心产业示范企业。

                3.引培数字经济重点项目。结合前沿数字科技和产业转移现状,瞄准核心?#38469;?#20135;业,积极招大引强,力争招引培育10个数字经济产业示范项目。紧抓与中国交通通信信息中心、上海嘉定区、浙江大学、阿里巴巴战略合作机遇,重点引入?#20493;?#21355;星、集成电路、人工智能、物联网等新兴产业,推动?#20493;?#20135;业园、?#38405;?#30721;尚科技物联网产业园的落地实施和?#26234;?#27491;泰物联网产业园、中电产业园?#35748;?#30446;的投产,做大做?#24247;繾有?#24687;制造业。围绕产业和政府数字化市场机遇,招引阿里巴巴、百度、腾讯、清华紫光等一批云计算、大数据、区块链、移动互联网等产?#24503;?#22320;。壮大软件信息?#38469;?#26381;务业,大力发展VR、工业互联网等新产品、新模式,推动天心天思数字经济创新中心、唯品会(中国)创新创业中心、交通安全应急信息?#38469;?#22269;家工程实验室、瑞安VR产业园等一批重点项目落地实施和怡联科技、国技互联等一批龙头企业培育发展。

                (二)推动制造业数字化转型。

                围绕电气、高端装备、智能网联汽车及零部件、时尚?#20154;?#22823;千亿级产业培育,不断促进传统产业数字化升级。2019年,规上工业全员劳动生产率增长8%以上,重点企业工业设备联网率35%以上。

                4.推进工业互联网发展。积极落实浙江省SupET“1+N”工业互联网平台体系建设总体部署,以?#26234;?#24066;工业互联网平台建设及应用、温州市本级工业?#38469;?#36719;件化两个省级工业和信息化重点领域提升发展工作项目为重点,以电气、汽摩配、泵阀、鞋服和包装等五大行业为主战场,实施工业?#38469;?#36719;件化发展,构建“5+N”工业互联网平台体系,建设一批工业互联网平台。2019年建设5个工业互联网平台、30个工业?#38469;?#36719;件化示范项目,培育3家以上工业互联网服务商。

                5.实施?#24052;?#20225;上云”计划。推进云计算?#38469;?#30340;创新发展和融合应用,推动国家物流综合信息平台、庄吉服饰云、东经包装云等一批行业?#30772;?#21488;建设,推广设备联网上云、数据集成上云等深度用云,构建完善的云计算产业链和生态体系。2019年,新增上?#30772;?#19994;1万家、市级以上云应用标杆企业10家、行业?#30772;?#21488;5个、云服务商10家。

                6.推进千企智能化改造行动。围绕电气、汽摩配、鞋服、泵阀等重点行业,实施千企智能化改造三年行动计划,开展智能化?#38469;?#25913;造咨询诊断工作,推动企业实施智能化?#38469;?#25913;造,全力推进智能制造单元、智能生产线、无人车间、无人工厂、智慧园区建设,提升我市制造业企业智能化水?#20581;?019年实施智能化改造企业500家以上,新增10个智能化产品示范项目、工业机器人应用1700台,打造20个无人车间、无人工厂示范项目,实施10个园区智慧化改造项目,确保企业?#21512;?#23384;、生产制造和物流配送管理信息化普及率进入全省前?#23567;?/p>

                7.推进两化融合示范试点。围绕大规模个性化定制、网络协同制造、服务型制造等典型两化融合模式,组织开展两化融合示范试点企业(项目)培育,建立100家两化融合企业(项目)培育库。发挥大院名校、行业协会、龙头企业等力量,?#21171;?#22269;家两化融合服务平台,加强培训指导,开展示范试点企业?#20113;?#20272;、自诊断、自对标活动,2019年新增20家两化融合示范试点企业(项目)。推动“互联网工业设计”发展,2019年推出10个“互联网工业设计”示范项目。

                (三)推动服务业数字化转型。

                加快生产性服务业和生活性服务业协同发展,重点推动数字贸易、数字金融、智慧物流、数字文创发展,形成高端化、智能化、网络化服务业发展新格局,实?#20013;?#19994;态新模式大突破。

                8.加快数字贸易发展。推进实施阿里巴巴新零售项目,新建阿里?#26032;?#40092;生等较大型新业态门店1-2家,新增阿里天猫小店等小微型新业态门店400家以上。鼓励发展网络品牌,着力在新型综合性电商、行业垂直电商等领域,培育市级及以上电商网络平台10家以上,全市网络零售额达2320亿元。推动电商助力乡村振兴战略,新增省级电商专业村30个以上。

                9.加快数字金融发展。?#21171;?#28201;州金融综合改革试验区建设,推动数字金融发展。发展在线贷款服务,大力发展区块链金融、消费金融、供应链金融等新业态。发展一批金融科技公司,为金融业务创新提供科技支撑服务。与蚂蚁金服合作共建“温州金融科技创新实验室?#20445;?#21152;快金融风险监管创新,运用信息?#38469;?#23454;现全面的金融风险监测和预警防控。建立政府与金融机构信用信息交换机制,通过共享政府公共信用信息,推动金融机构研发 “信易+”等新型线上金融产品,加速在医疗、交通、旅游、教育、社保、承保理赔等领域的深度应用。发展智慧支付,以创建1-2个移动支付商圈为契机,打造移动支付标杆城市。

                10.加快智慧物流发展。加强与中国交通通信信息中心的战略合作,整合多方资源,加快建设国家(温州)物流综合信息服务平台,打造国家智慧物流综合服务中心,争取3家以上物流行业龙头企业入驻平台共同经营。引导温州制造业、电商、物流?#35748;?#20851;企业与国家智慧物流综合服务中心对接,创新发展“互联网+高效物流”生态。建设智慧物流产业园区,立足温州传化公路港项目,联动全国传化物流中心,打造浙南地区综合型现代化物流枢纽。发展智慧物流共享经济,探索发展“无车?#24615;?#20154;”模式,推进第三方全民众包物流平台建设。

                11.发展数字创意产业。发展壮大以网络文学、网游交易、电子竞技、网络直播、网红经济、数字影?#21360;?#21160;漫游戏、数字音?#20540;?#20026;特色的数字创意产业,推进浙南首个电竞主题产业集散地发展,2019年我市培育2家龙头文化企业。

                (?#27169;?#25512;动农业数字化转型。

                以“三农”基础信息采集为抓手,?#21171;?#20114;联网、物联网等现代信息?#38469;酰?#25512;动农旅融合、农业信息化、乡村信息服务等发展,不断加快推进我市智慧农业发展进程。

                12.完善智慧农旅网络。以永嘉楠溪江流域农旅融合信息采集为试点,探索建立农旅融合服务模型,建设基于智能移动终端的农旅信息公共服务平台。支持各县(市、区)在旅游集散地建立新零售模式的农产品展示体验中心。

                13.实施农业信息化工程。探索农业大数据中心建设,推进市级农业项目库、合作社和家庭农场、农产流转、承包地流转?#30830;?#21153;信息化建设,加强物联网、大数据、区块链、?#20493;?#23548;航等?#38469;?#22312;农业生产各?#26041;?#30340;应用。开展“阳光农场”和“数字牧场”建设,推动农业全产业链全过程数字化追溯体系建设。以温州菜篮子集团公司管理的10个农贸市场为载体,深化瓯农惠(温州名特产优农产品)线上线下销售服务体系。支持?#26234;濉?#24179;阳?#29935;?#22269;家数字农业示范县。

                14.夯实乡村信息服务。借助信息?#38469;酰?#22823;力推进农村电商发展,探索农村综?#29616;卫?#21644;农村事务管理数字化。推动信息进村入户工程,2019年建设示范性益农社50个。推动全市机关、国有企事业200人以上就餐的?#31243;?#20351;用智慧农业平台的阳光采?#28023;?#22823;宗农产品采购交易)系统,获取农产品消费数据,构建起农产品供求信息服务体系。

                (五)推动新型智慧城市建设。

                力争2019年智慧城市建设综合实效位居全国先进地区行列,争创国家新型智慧城市标杆城市。

                15.推进数字基础设施建设。深化光网城市、无线城市建设,力争2019年,城域网出口带宽突破12T,公共区域新增1000个WiFi热点,光纤用户数累计330万户。实施网络系统和关键基础设施升级工程,根据市政府关于《加快布局建设5G 移动通信基础设施的通知》和《温州市互联网协议第六版(IPv6)规模部署和应用实施方案》要求,深化4G全覆盖,大力推进5G基站部署和5G场景应用,争取列入5G试点城市,力争2019年新增、改造通信基站3500个以上,完成基础网络IPv6改造,实现IPV6活跃用户达200万户以上。引导运营商落实好有线宽带、?#26007;?#25968;字电视和移动流?#24247;确?#38754;提速降费政策,降低移动流量套餐资费、推出各类优惠套餐,提升我市人均移动互联网接入量。大力实施农村数字基础设施建设,提升信息网络进村入户覆盖率,推进农村信息化服务普及。联合中国交通通信信息中心共建?#20493;?#39640;精度增强基准站,推动无线定位?#20493;?#21270;改造。提升温州云计算中心支撑能力,加快建设浙江云谷磐石数据中心,加速健全云计算生态体系。

                16.推进数据资源开放共享。建立数据实时共享交换机制,制定政务数据交换和共享?#35748;?#20851;?#38469;?#35268;范、管理标准和监测评估,推动数据资源整合与共享开放,力争2019年实现75%的市级部门接入平台,为实现部门间数据交换共享提供支撑。

                17.推进数字化政府建设。按照“最多跑一次?#22791;?#38761;部署,围绕新时代“两个健康”先行区建设,继续完善浙江政务服务网温州平台,加快推进各部门之间涉批系统对接和数据汇集,推动涉企“一件事”业务协同和流程再造,实现“一网通办?#20445;?#21147;争2019年80%以上的市级业务系统接入“一窗受理”平台、60%以上政务服务事项“掌上可办”、70%以上的民生事项“一证通办?#20445;?#19981;断提升服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准?#33539;取?#22312;线办理成熟度、在线服务成效度。全力推进省级“8+13”重大数字化应用项目落地贯通,谋划实施营商通、智慧督查、医学影像云、防台防汛数据大脑、美丽水乡云管家等一批市级创新应用项目,力争我市数字政府整体发展水平保持全省前?#23567;?/p>

                18.实现城市?#21355;?#31934;准可靠。围绕未来社区、智慧城管、生态保护、公共安全、市场监管、自然资源、公用事业等重点领域,强化城市智能化建设。聚焦“人本化、生态化、数字化”的价值理念,启动未来社区试点建设,结合九大未来场景,全面推进社区数字化应用。深化物联感知设施设备应用,按照感知、分析、服务、指?#21360;?#30417;察五位一体的总体架构,打造集约共享的智慧城管平台,实现一图动态展示、一库智慧管理、一体协同指?#21360;?#19968;键智能分析、一端公共服务,不断提升市容环卫、市政公用、园林绿化等智能监管能力。根据《温州市区排水管网整治行动实施方案(2019-2020)》,完善全覆盖的市区排水管网GIS信息“一张网”。不断提升生态环境在线监测水平,到2019年年底累计建成40个环?#25345;?#37327;自动监测点。构建智慧市场监管体系,将食药安全、广告监测、特种设备纳入智慧监管,2019年全市60%以上的食药品纳入平台监测,食品快检大数据分析覆盖全市星级以上农贸市场,广告监测覆盖市?#31471;?#26377;电视频道,特种设备预警监测覆盖各县(市、区)。全面推进温州“云上公安·在线警务”建设,加速“雪亮工程”建设。不断优化完善智慧自然资源和国?#37327;?#38388;规划业务平台。

                19.实现智慧民生多元普惠。加快完善温州市健康大数据平台,构建“明眸皓齿”数据应用协同系统,实施“智慧医院”上云行动计划,充分发挥医学影像云应用的溢出效应,拓展智慧医养护一体化新型智能健康管理与康养服务。全面实施温州教育信息化“151”工程,力争2019年创建未来(智慧)学校35所、未来(智慧)教室100个、未来学习社区30个。提升交通智能化管理水平,整合交通数据资源,进行大数据分析,为社会公众提供智慧化的交通出行服务。继续推进市民卡工程建设,不断拓展丰富市民卡应用场景,提升群众满意度和获得感。

                三、工作要求

                (一)加强组织领导。建立温州市数字经济发展领导小组,统筹协调全市数字经济发展各领域的重大决策、工作部署和督查考核工作。领导小组下设办公室和六个专项推进小组,其中,办公室设在市经信局;制造业数字化发展推进小组负责我市制造业数字化转型,由市经信?#26234;?#22836;;服务业数字化发展推进小组负责我市服务业数字化转型,由市发改委牵头;贸易数字化发展推进小组负责我市贸易数字化转型,由市商务?#26234;?#22836;;金融数字化发展推进小组负责我市金融数字化转型,由市金融办牵头;农业数字化发展推进小组负责我市农业数字化转型,由市农业农村?#26234;?#22836;;政府数字化发展推进小组负责我市政府数字化转型,由市大数据发展管理?#26234;?#22836;。各地、各部门单位要根据职能分工,各司其职,各负其责,形成数字经济赶超发展工作合力。

                (二)加强工作落实。?#21171;行?#21160;能21条、人才新政40条、数字经济若干政策意见等一批政策文件,推动数字产业化和产业数字化协同发展,全面实施我市数字经济发展“一号工程”。建立健全数字经济工作日常跟进、月度通报制度,定期召开数字经济发展情况分析会,对重大项目进展、重要指标进度进行动态管理、科学化分析。各地各部门要压实主体责任,制定推进数字经济发展年度工作方案,主动谋划并积极推进一批重点项目和示范工程,坚持工作项目化、项目责?#20301;?#36131;任节点化,狠抓督查跟进,严格考核奖惩,做到一级抓一级,层层抓落实,务必完成标线目标,力争达到高线目标。督考部门要将数字经济赶超发展纳入“温州擂台·六比竞赛?#20445;?#30740;究制订数字经济督查考核机制,将数字经济列为党委政府绩效考核重要内容,提高数字经济发展年度考核?#25216;?#20998;量,营造各地各部门比学赶超良好氛围。统计部门要增强工作针对性,对照省里最新的数字经济统计监测办法,会同市经信局建立数字经济监测统计分析体系,定期开展指标进程监测工作,预警落后指标,督促改进提升。要发挥好市、县两级统计工作联席会议的作用,及时研究、交流、解决统计过程中的各类问题。要加强相关指标与数据的匹配性、可比性分析,确保数据质量,做到应统尽统。

                (三)强化网络安全。组织开展工控系统和重要信息系统网络安全试点,形成一批行业性网络安全解决方案。做好基础信息网络和重要信息系统的安全等级保护工作,推进网络信息安全建设。建设温州市网络安全态势感知与风险监测平台,开展网络安全保障和监测服务,全面提升网络安全防御能力。实施网络攻防演练,提升对网络安全突发事件应急响应能力和处置能力。

                (?#27169;?#33829;造发展氛围。制定2019年数字经济发展宣传方案,利用各类新闻媒体资源,设立“献礼建国七十周年、温州数字经济再出发”系列报道。?#20013;?#19994;、分批次开展数字经济宣贯培训活动和标杆企业示范推广工作,提升干部、企业家和从业人员的认知和实践能力。力争2019年举办5场次以上现场会、培训会等活动,制作播放宣传片10期,及时总结推广典型案例和经验做法,积极营造良好的发展氛围。

                附件:1.2019年温州市数字经济赶超发展工作要点责任分解表.doc

                2.2019年温州市数字经济赶超发展具体指标分解表(一).doc

                3.2019年温州市数字经济赶超发展具体指标分解表(二).doc

                4.2017年度温州市各县(市、区)数字经济综合评价结果及晋升目标.doc

                5.2017年度温州市数字经济发展分项指标综合评价情况及晋升目标.doc


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